李锁强：服务业经济稳中向好 现代服务业势头强劲

2026年起，排放价格将由市场决定。

3.3预警的发布3.3.1发布时间原则上预警信息提前24小时发布。未发布预警信息，重污染天气已经出现时，实时会商。

③生态环境、卫生健康、教育等部门和各区人民政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。提升预测能力，提高预报准确度，提前发布预警信息，及时采取响应措施并督促落实到位。市应急指挥部每年在进入采暖期前组织一次综合性演练(可采用桌面推演加部分环节拉动演练形式)。重污染天气：根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，重污染天气指环境空气质量指数(AQI)大于或等于201，即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。

其余时段当市气象部门预测未来可能出现不利气象条件时，及时向市生态环境部门通报，由市生态环境部门发起会商。需要发布黄色、橙色、红色预警信息时，市应急指挥部办公室根据《重污染天气预报会商意见》，于2小时内完成《重污染天气预警信息发布(调整、解除)审批表》，报请市领导签发。扔垃圾也是如此，你一旦侵害了大众的利益，那么，你的结果就是遭到大众的嫌弃，整栋楼里的居民，都会把你当成敌人，让你生活在一个遭遇冷眼的环境里。

商河县距离济南市仅80多公里，今年4月去访问时，县委书记陈勇先生告诉我，商河的温泉很好，很想把商河打造成山东的旅游城市，或为济南的后花园。不遵守社会公共道德与行为规则的人，在日本会遭到别人的嫌弃，遭到邻居的数落，这样也倒逼市民们必须认真地对垃圾进行分类，按照规定扔垃圾。青梅市以前的做法，是让市民们把家里的垃圾拿到一个垃圾收集点集中扔弃。当然，青梅市没有像中国那样上万人规模的居民小区。

他在桌子上铺开三只垃圾袋，告诉我们青梅市是这样实施垃圾分类和垃圾收集的。他说，颜色是最容易让人分别的视觉感受，尤其是对于孩子与高龄老年人来说，把什么样的垃圾扔到什么颜色的塑料袋里，比单一色彩的垃圾袋，更容易分类。

这种做法的最大好处，是市民必须花钱去购买政府指定的专用垃圾袋，同时必须按照规定对垃圾实行分类。这些垃圾袋在超市、24小时便利店、甚至市政府大楼服务大厅等处都可以买到。为什么一样成本的塑料袋，售价会不一样呢?池田副市长的解释是：处理可燃垃圾需要投入的成本最大，提高可燃垃圾袋的价格，一方面可以补贴市政府垃圾处理的财政支出，另一方面，也可以提醒市民，通过减少购买垃圾袋来减少厨房垃圾，减轻垃圾收集处理的负担。青梅市以漫山遍野的梅花林而著名，十分重视环境保护。

也就是说，一旦发现公寓楼里的垃圾分类不清，居民不按规定乱扔垃圾，那么，垃圾收集公司先向各个责任机构与房东发出书面警告，如果依然没有改进，那么，垃圾收集公司就停止对这一公寓楼的垃圾进行收集。因为发现不是使用专用垃圾袋装垃圾，或者分类不仔细，垃圾收集公司的工人不仅不会把垃圾收走，还会在垃圾袋上贴上一张警告条。这次，商河县派了由县委常委孟庆华等4名干部组成的考察团，来日本考察温泉康养设施和城市综合管理，我安排他们访问了东京都青梅市。(作者系亚洲通讯社社长)。

而这一垃圾表，每天扔哪一种垃圾，并不是用文字来表示，因为孩子与老人，并不一定看得清这些细小的字，于是就用有色垃圾袋进行表示，也就是说，今天是扔什么颜色的垃圾袋?这一份垃圾年历表中，表示得一清二楚，你只要瞟一眼就可以知道。从分色垃圾袋开始，青梅市政府又印制了一年中每月每周的扔垃圾年历表，分送到每一户市民的家庭。

一般情况下，住在一栋楼里的居民，大家都怕遇到这一种遭到警告的事情，因为羞耻文化在日本也是根深蒂固的文化传统，自己不能给大家添麻烦，自己更不能成为害群之马，这是人人从小接受的教育。在日本，10万人口的城市，就已经相当于中国地级市的概念。

如果没有小区规模的一般性公寓楼，就监督公寓楼的管理员。山东省商河县是北方地区难得的一处江南，湖泊河流纵横，杨柳依依，处处鲜花盛开，每年的国庆期间，商河县都会举办山东花博会。商河县城市管理局许永政局长请教池田副市长几个问题：假如市民不买政府规定的垃圾袋，而是自己用其他的塑料袋装垃圾，怎么办?池田副市长的回答是：垃圾收集车不会把它收走。那么，对于居住在小区里的居民，如何来监督他们扔垃圾呢?青梅市也有一套办法，那就是市政府垃圾收集课和垃圾收集公司监督小区的物业管理公司，物业管理公司监督负责垃圾处理的各栋住宅楼的清扫员，清扫员去监督住户。这样的做法虽然有些残酷，但是，日本社会的公共秩序与道德，就是靠这一种文化建立起来，并维持至今。为什么垃圾袋要分色?池田副市长告诉我们：主要是为了便于分类。

这三只垃圾袋分成三种颜色，分别是绿色的可燃垃圾袋(主要是装厨房垃圾)、黄色的不可燃垃圾袋(主要是生活垃圾)、玫瑰红色的超市包装盒和塑料等不宜分解的垃圾。在青梅市，我有一位忘年交，他的名字叫野村有信，曾经长期担任自民党东京议会干事长，现在担任自民党东京都委员会副会长，我跟他开玩笑：您这官，落在北京，就是市委副书记。

于是，青梅市改进了垃圾收集方式，取消了集中的垃圾收集点，规定每户人家都必须在规定的收集垃圾的时间带里，按照市政府的分类垃圾收集的年历表，把自己家的垃圾放到自家门口，由垃圾收集车挨家挨户来收。但是，这样的做法，也使得一些市民浑水摸鱼，不自觉分类垃圾。

市财政一年用于垃圾处理的支出是27亿日元(约1.77亿元人民币)，其中卖垃圾袋的收入是2.8亿日元，相当于减少了10%左右的财政支出。这些垃圾袋都是有料(收费)的，而且价格不同，玫瑰红的最便宜，一只7日元(约4角人民币)，而绿色的垃圾袋的价格则翻了一倍，每一只达到14日元(约8角人民币)。

浜中启一市长出差中，副市长池田央先生接待了大家。池田先生当副市长已经许多年，对于这些业务是如数家珍。在一个多小时的会谈中，集中交流的是城市垃圾处理问题。如果公寓楼里没有管理员，就监督公寓楼的拥有者(房东)。

野村先生总是哈哈大笑，这次他亲自陪着我们去见市长。结果，邻居家门的垃圾都收走了，就你们家的垃圾还孤零零地放在门口，那就叫难为情。

于是越堆越多的垃圾，让物业管理公司闹心、让住户们闹心，结果只能实行挨家挨户的宣传教育，对于坚决不按照规定对垃圾进行分类的住户，物业管理公司或管理员就会直接把垃圾拿回这户人家的家中，拒绝收集，以免整个公寓楼的垃圾收集遭到影响9月6日，市生态环境局执法人员到位于大岭山镇太公岭村莞长路太公岭段的东莞市德凯铝业有限公司进行现场检查，发现该企业擅自增设清洗工序。

执法检查中，曾鸣要求执法人员发扬环保铁军精神，做到特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，坚决查处违法企业，保障水环境，为建设湾区都市、品质东莞贡献力量。■典型案例两家环境违法企业被查处9月5日，市生态环境局执法人员到位于凤岗镇河东工业一路的东莞市明业动漫科技有限公司进行现场检查，发现该企业研磨工序未设置废水收集设施，研磨废水直排下水道。

市生态环境局现场查封8家企业，移交属地分局进一步调查99家企业，责令210家企业限期整改。执法人员深入企业生产车间、废气废水排放口、暗管等重点区域开展排查，不留盲区、不留死角，检查从晚上7点一直持续到深夜。现场检查时，该企业正在生产，设有搅拌机、注塑机、研磨机、移印机、水帘柜等生产设备。检查发现，该企业移印工序未设置集气装置，移印废气未经收集处理直接排放;该企业研磨工序未设置废水收集设施，研磨废水未经收集直排下水道流至厂区外。

共发现问题企业383家记者从市生态环境局获悉，9月2日至9月8日，市生态环境局共出动市镇两级监管执法人员2058人次，共对企业开展现场检查972家次，其中周末和夜间出动执法人员580人次。当晚，由市生态环境局副局长曾鸣带队，共出动三批执法人员，对石马河旗岭断面、东引运河樟村断面上游的重点区域开展突击检查。

近期开展的利剑行动中，市生态环境局执法人员用实际行动践行着环保铁军的要求，白天迎着高温酷暑检查企业。该企业未办理环保审批手续，依法将处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款;未完成环保验收手续，已投入生产，依法将处20万元以上100万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法将处5万元以上20万元以下的罚款。

市生态环境局执法监督科负责人告诉记者。夜晚放弃休息，周末放弃与家人团聚的时光，执法人员都很辛苦，但是大家不敢有一丝松懈，也毫无怨言。